乘客不能(néng)攜帶寵物乘坐地鐵，否則將(jiāng)被處以50元至500元不等的罰款。昨天，建設部發(fā)布《城市軌道(dào)交通運營管理辦法》（下稱《辦法》），《辦法》將(jiāng)于8月1日起(qǐ)施行。

《辦法》所稱城市軌道(dào)交通，是指城市公共交通系統中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道(dào)公共客運系統。城市軌道(dào)交通設施是指爲保障城市軌道(dào)交通系統正常安全運營而設置的軌道(dào)、隧道(dào)、高架道(dào)路（含橋梁）、車站（含出入口、通道(dào)）、通風亭、車輛、車站設施、車輛段、機電設備、供電系統、通信信号系統等設施。

 

建設部表示，制訂《辦法》是爲了加強城市軌道(dào)交通運營管理，保證城市軌道(dào)交通正常、安全運營，維護城市軌道(dào)交通運營秩序，保障乘客和城市軌道(dào)交通運營者的合法權益。如《辦法》中明确規定，乘客不能(néng)攜帶寵物乘地鐵、不能(néng)在車廂内吸煙、亂扔果皮。

關于運營管理

地鐵停運乘客有權退票

【規定】城市軌道(dào)交通因故不能(néng)正常運行的，乘客有權持有效車票要求城市軌道(dào)交通運營單位按照單程票價退還(hái)票款。

【現狀回訪】城市軌道(dào)交通運行過(guò)程中發(fā)生故障影響運行時，運營單位一般會及時排除故障，恢複運行；無法恢複運行時，他們會組織乘客疏散和換乘。市地鐵運營公司表示，地鐵因故不能(néng)正常運行時，他們會給提出要求的乘客退票。

車站不配急救箱最高罰5000

【規定】城市軌道(dào)交通運營單位應當在車站配備急救箱，車站工作人員應當掌握必要的急救知識和技能(néng)。城市軌道(dào)交通運營單位有違反此行爲的，由城市人民政府城市軌道(dào)交通主管部門責令限期改正，并可處以5000元以下罰款。

【現狀回訪】目前，市地鐵運營公司負責運營的1号線、2号線、13号線等線路中，每條線路的每座車站都(dōu)配備有急救箱，備有各種(zhǒng)常見的急救藥品、器具。車站的工作人員一般都(dōu)掌握了基本的急救知識和技能(néng)。

車廂内吸煙最高罰500元

【規定】禁止下列危害城市軌道(dào)交通正常運營的行爲：（一）在車廂内吸煙、随地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物；（二）在車站、站台、站廳、出入口、通道(dào)停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設點堵塞通道(dào)的；（三）擅自進(jìn)入軌道(dào)、隧道(dào)等禁止進(jìn)入的區域；（四）攀爬、跨越圍牆、護欄、護網、門閘；（五）強行上下列車；（六）在車廂或者城市軌道(dào)交通設施上亂寫、亂畫、亂張貼；（七）攜帶寵物乘車；（八）危害城市軌道(dào)交通運營和乘客安全的其他行爲。違反本規定的，由城市人民政府城市軌道(dào)交通主管部門責令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。

【現狀回訪】目前，本市大部分運營的地鐵線路采用人工巡視檢查，當工作人員發(fā)現乘客在車廂内吸煙時，會進(jìn)行制止。

攜危險品乘車最少罰50元

【規定】禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品乘車。城市軌道(dào)交通運營單位可以對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，對(duì)攜帶危害公共安全的危險品的乘客，應當責令出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。違反本規定的，由城市人民政府城市軌道(dào)交通主管部門責令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。

【現狀回訪】記者了解到，由于本市地鐵運營公司爲企業，并無執法權，所以一般不會對(duì)攜帶危險品的乘客進(jìn)行處罰。危險品的檢查工作，主要靠地鐵區域的公安人員，他們會在站區巡邏，并對(duì)可疑人員進(jìn)行檢查。

關于應急管理

運營單位須做應急預[FS:PAGE]案

【規定】城市軌道(dào)交通運營單位應當根據實際運營情況制定地震、火災、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應急預案，建立應急救援組織，配備救援器材設備，并定期組織演練。

【現狀回訪】目前，市地鐵運營公司已經(jīng)制訂了防火、防爆、反恐、車輛事(shì)故等方面(miàn)的應急預案，并組織相關人員定期演練。今年上半年，他們已經(jīng)進(jìn)行了20多次演練。此外，市消防局已經(jīng)爲地鐵的每個站點配備了應急的空氣呼吸器。

乘地鐵傷亡承運方擔責

【規定】城市軌道(dào)交通運營過(guò)程中發(fā)生乘客傷亡的，城市軌道(dào)交通運營單位應當依法承擔相應的損害賠償責任；能(néng)夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成(chéng)的除外。

　　【現狀回訪】目前，乘客私自闖入本市地鐵隧道(dào)、從站台跳入軌道(dào)的情況相對(duì)較多，此類事(shì)件造成(chéng)的人員傷亡事(shì)故不應該由運營部門承擔。而地鐵運營過(guò)程中造成(chéng)乘客傷亡的情況很少發(fā)生，如果确是地鐵運營方面(miàn)的責任，公司内部有相關的賠償規定。

　　停運前不公告最高罰1萬

　　【規定】停止運營時，未提前向(xiàng)社會公告和報告主管部門的，由城市人民政府城市軌道(dào)交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。

　　【現狀回訪】北京地鐵是分段供電的，即使是多年前城西大面(miàn)積停電，也隻是西部地區地鐵停運，未曾出現過(guò)全線停運的情況。因事(shì)故等導緻的局部停運，地鐵運營部門都(dōu)會及時在相關站區公告。

　　■馬上就訪

　　運營方可成(chéng)立安檢機構

　　昨天，建設部城市建設司相關負責人表示，《辦法》是第一部在全國(guó)範圍适用的部門規章。《辦法》明确了城市軌道(dào)交通運營中各方主體的法律責任，對(duì)規範軌道(dào)交通運營者的行爲和有效保護乘客權益及人身安全意義重大。

　　“《辦法》施行後(hòu)，運營部門可成(chéng)立相應的機構來執行，也可以和公安部門協同檢查。”這(zhè)位負責人說，《辦法》首次明确了運營部門可對(duì)乘客進(jìn)行安全檢查，賦予了運營部門相應的行政權力。也就是說，乘客既有權利要求運營單位提供安全有效的運營服務，同時也有義務配合運營單位的安全管理工作。

　　“我想運營部門的檢查應該會得到乘客理解。”爲了充分維護和保證乘客利益，保證《辦法》落實，建設部有關部門還(hái)將(jiāng)對(duì)各地落實執行情況進(jìn)行檢查。

　　關于安全管理

　　逃生設施有問題最高罰1萬

　　【規定】城市軌道(dào)交通運營單位應當按照反恐、消防管理、事(shì)故救援等有關規定，在城市軌道(dào)交通設施内，設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監視、緊急疏散照明、救援等器材和設備，定期檢查、維護，按期更新，并保持完好(hǎo)。違反本規定的，由城市人民政府城市軌道(dào)交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。

　　【現狀回訪】目前，北京地鐵各個車站都(dōu)基本具備各種(zhǒng)逃生設備，地鐵1号線、2号線由于曆史原因尚存不足，但本市已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)兩(liǎng)條地鐵線的升級改造。

　　保護區内擅自施工最少罰1萬

　　【規定】地下車站與隧道(dào)周邊外側50米内，地面(miàn)和高架車站以及線路軌道(dào)外邊線外側30米内，出入口、通風亭、變電站等建築物、構築物外邊線外側10米内均爲保護區。在保護區内進(jìn)行新建、擴建、改建或者拆除建築物、構築物或在過(guò)江隧道(dào)段挖沙、疏浚河道(dào)作業時，作業單位未制定安全防護方案或未征得運營單位同意後(hòu)擅自動工的，由城市人民政府城市軌道(dào)交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成(chéng)損失的，依法承擔賠償責任；情節嚴重，構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

　　【現狀回訪】去年下半年，市路政局公布《關于加強穿越既有城市軌道(dào)交通線路工程管理的通知》，要求過(guò)軌[FS:PAGE]工程的設計文件應組織鑒定，鑒定結果須報市路政局備案，未經(jīng)設計鑒定和備案的工程不得擅自開(kāi)工。此外，去年出台的《北京市城市軌道(dào)交通安全運營管理辦法》也做了相關規定，禁止在地面(miàn)軌道(dào)線路上設置平面(miàn)交叉道(dào)口和人行過(guò)道(dào)，禁止在地面(miàn)軌道(dào)線路彎道(dào)内側建造影響行車瞭望的建築物、構築物，禁止種(zhǒng)植影響行車瞭望的樹木。

　　個人損壞電纜最少罰500元

　　【規定】禁止下列危害城市軌道(dào)交通設施的行爲：（一）非緊急狀态下動用應急裝置；（二）損壞車輛、隧道(dào)、軌道(dào)、路基、車站等設施設備；（三）損壞和幹擾機電設備、電纜、通信信号系統；（四）污損安全、消防、疏散導向(xiàng)、站牌等标志，防護監視等設備；（五）危害城市軌道(dào)交通設施的其他行爲。個人或者單位違反本辦法的，對(duì)個人處以500元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成(chéng)損失的，依法承擔賠償責任。

　　【現狀回訪】目前，盜竊分子盜割地鐵13号線、八通線電纜的情況時常發(fā)生，運營部門除向(xiàng)警方報案外，他們還(hái)已經(jīng)開(kāi)始在地鐵13号線加裝保護電纜的防護凹槽。